张智辉教授采访实录-澳门美高梅网站
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访问法学家 | 专访张智辉教授


发表于: 2018-09-12 20:10:20 点击:

9月8日(星期六)下午,湖南大学法学院教授、博士生导师张智辉教授做客澳门美高梅网站,并接受了我院新媒体运营中心“访问法学家”栏目的采访,就司法体制改革中的问题和如何开启法学学习生涯等问题进行了回答。

张智辉教授曾任最高人民检察院司改办主任、最高人民检察院理论所所长、二级研究员、中国检察官协会秘书长、中国检察学研究会秘书长等职,是享受国务院特殊津贴专家,首批“当代中国法学名家”。


  • 上一轮司法体制改革在去地方化和去行政化方面取得哪些成效,存在什么问题?

  • 张智辉教授:从上一轮司法体制改革的成效来说,去地方化和去行政化方面的一个重要成效就是推行省以下人财物统一管理。主要是基层法院、基层检察院,受地方的人、财、物供给的影响比较大。因为基层法院、基层检察院是归地方管理,他们所有的经费来源都是靠地方支撑,以至于地方的所有活动他们都得参加,这样的状况在某种程度上影响了司法的公正性,也影响司法机关集中精力去办案。所以在上一轮司法改革中就提出了省以下人财物统一管理。从我们研究的角度讲,这是非常好的一个进步,但是在实施过程中遇到许多方面的障碍。比如说受干部管理制度和财政“分灶吃饭”制度的影响,虽然省以下人财物统一管理方面迈出了一步,但是在很多地方并没有到位,下一轮改革是不是还要继续推进?现在来说难以预料。就我个人来说,为什么说难以预料呢?是我们有些地方推进的比较多,比如像我们云南,云南的人财物基本上实现统一管理,但是很多地方都做没做到。没有推行这个制度的原因是认识上并不一致。有的人认为人财物统一管理是一个现实的可取的改革的路线,是保证司法公正的一个重要方面。但是有些人认为人财物统一管理不适合中国国情,认为我们法院检察院都是设在地方的,就应该是地方的司法机关,就应该由地方来领导来保障。所以这两种观念存在争论,到底怎么解决,现在还很难说。从“十九大”报告来看,司法改革应该是两个方面的改革:一个方面强调全面实行司法责任制;另一个方面是推进综合配套的司法体制改革。也就是说在改革中这一轮改革重点解决的问题是两个,一个是司法责任制,要进一步推进,要全面落实。另外一方面就是要解决司法改革中的不配套的问题,这是一个重点。我今年在《中国法学》上发表了一篇文章《论司法责任制综合配套改革》,就是在讲关于司法责任制与综合配套改革。我一直有一个观念,无论是法院还是检察院,一个很大的问题就是行政化管理,这是一个上命下从的管理模式,把所有的改革都淡化掉了。在行政化管理模式下,法官、检察官不能不听从行政领导的指示,这和《刑事诉讼法》所规定的“人民法院依照法律规定独立行使审判权,人民检察院依照法律规定独立行使检察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉”是相矛盾、背道而驰的。所以我们现在一方面要强调司法不受行政机关、社会团体和个人的干涉,另一方面也要强调保证司法机关内部法官、检察官依法行使职权。法官、检察官高质量的依法行事职权,还是上命下从,司法公正就没有保障。因为领导他不亲自办案,他并不了解案件具体情况,他要对案件指手划脚的话,法官不听不行,这案子就很难办好。


  • 下一步应该怎么做才能有效解决这些问题?

  • 张智辉教授:首先是观念问题,如果观念不转变,“去地方化和去行政化”解决不了。就以我们要不要去行政化来说,这首先就是一个观念问题。从司法规律上讲,从司法人员的角度讲,都是希望去行政化。从国家角度和中央的决策来讲,也是要保障司法机关依法公正地行使权利。但是从司法管理人员的角度讲,他就认为他是领导,需要管理,如果不管理出了问题,他需要负责,一旦管理就要发号施令。所以这个矛盾就始终没有解决。这个观念不转变,这个问题就解决不了,这个问题不解决,司法公正就难以保障,所以我们的死结在这儿。


  • 您认为推进检察体制改革的下一个突破口应该是什么?

  • 张智辉教授:过去我一直认为去行政化是个突破口,但是现在,检察院在新一轮改革中,他不是去行政化的问题。检察院现在最需要的是整合力量,有效地发挥检察权的作用。这种整合既包括机构的整合,也包括职权的整合,可能是下一轮改革要着重解决的问题。


  • 法学新生应该怎样开启法学学习的征程

  • 张智辉教授:对学法学的学生来说,我认为最重要的就是要树立法治信仰、树立法治信念,要相信我们国家的法律是越来越好。我们现在是从中央到地方都是要全面推进依法治国,建设社会主义法治国家。所以建设社会主义法治国家这个目标是肯定会实现的,只是时间的长短问题。在这个过程中,法律发挥着重大的作用,法律人担负着重要的使命。所以学法律就要信仰法治,就要尊重法律,就要去理解法律的精髓。可能这是对我们的同学来说是最重要的。


采访结束后,张智辉教授与在场工作的同学合影留念。



澳门美高梅网站新媒体运营中心制作

采访 / 王清荷 白逸凡

文字整理 / 王清荷 徐嵩钦

图 / 曾少平 徐嵩钦

场务 / 李晨迪 王志腾

排版 / 綦瑜


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